证券时报记者 秦燕玲

11月18日，海关总署举行海关救助海南解放买卖港成立总体情况先容通报会，海口海关关长高瑞峰在会上默示，现在全岛封关运作所需的软硬件条款已准备就绪，海关监管轨制体系已成立完成，封关运作测试演练全面激动，海关监管风险防地捏续加强，关地协同共管机制全面成立，封关运作主谈主力和组织保险已举座到位。下一步，海口海关将作念好封关各项准备使命，确保封关运作安定有序。

海南解放买卖港将于2025年12月18日发扬入手全岛封关运作。所谓“封关”是指将海南岛全岛建成一个海关监管很是区域，扩充以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内解放”为基本特征的解放化便利化战略轨制。

国度发展翻新委副主任王昌林此前曾就海南自贸港全岛封关运作的三大特征作出解读。王昌林指出，“一线”放开，是将海南自贸港与我国关境外其他国度和地区之间当作“一线”，扩充一系列解放便利出入举措；“二线”管住，是将海南自贸港与内地之间当作“二线”，针对“一线”放开的本体扩充精确措置；岛内解放，即是在海南自贸港内，种种因素不错相对解放畅达。

全岛封关运作是海南自贸港成立的象征性工程，亦然进一步扩掀通达的艰辛举措。

海关总署自贸区和很是区域发展司司长潘城指出，现在海南自贸港封关海关监管轨制体系已建成。具体来看，海关总署已参谋制定并发布了《中华东谈主民共和国海关对海南解放买卖港监管观点》《中华东谈主民共和国海关对海南解放买卖港加工升值免关税货品税收征管暂行观点》以及“径予放行”措置等5项配套轨制；海口海关则就“零关税”货品及适用加工升值免关税战略的货品等扩充全经由监管、“分批出岛、鸠集陈诉”便利化挨次、港口监管等细化制定了12项关级配套轨制。

潘城默示，海南自贸港海关监管观点一方面明确了分线措置的海关监管轨制，海南自贸港封关运作后，海关监管管什么、怎么管、在哪管，监管轨制盘算推算上总体体现“一线”放开什么，“二线”就管住什么，作念到既精确管住，又高效方便。另一方面，在保证海关统计、功令监管等基本需要的前提下，监管观点也最猛进程简化了“二线”陈诉，进步海南自贸港与内地通关便利化水平。

“比如经‘二线’出岛到内地货品哪些要管，该怎么管，这亦然民众最蔼然的问题，怎么保险岛内货品与内地的方便流动，这里轨制盘算推算的中枢是对出岛货品通过扩充分类措置。”潘城进一步指出，在“二线港口”诞生海关监管通谈和非监管通谈出岛，将“要管的”与“非论的”有用差别开来，除了零关税、加工升值免关税、放宽买卖措置挨次等这三类货品需要通过监管通谈出岛，其余货品均可通过非海关监管通谈出岛，由海南省按现行国内畅达法例措置，最猛进程便利海南与内地来回。

箝制现在，10个“二线港口”已通过国度验收欧洲杯体育，监管法子开拓已具备启用条款。